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　　珠海“母親河”——前山河的整治、管理將有法制保障。23日，為期二天半的珠海市八屆人大常委會第三十一次會議正式召開，審議多部條例。記者從《珠海經濟特區(qū)前山河流域管理條例(草案)》(下稱《草案》了解到，珠海擬設定每年7月28日為前山河保護日，要求2017年實現污水收集管網全覆蓋。重點排污企業(yè)如有超標排污行為的，需按應繳排污費的5倍繳納罰款。

珠海重點排污企業(yè)超標排放應繳5倍罰款

　　每年7月28日定為前山河保護日

　　為建立權責統(tǒng)一的工作機制，《草案》明確市政府建立前山河流域管理領導協(xié)調機構，負責組織、協(xié)調、指導和督促前山河流域的保護和管理工作。

　　前山河流域實行屬地行政首長負責制，設立區(qū)級河長、鎮(zhèn)級河長和村居級片長，建立屬地管理、分級管護的責任體系，市政府將對相關部門和區(qū)政府進行考核。

　　長達8公里的前山河流經珠海、中山等地，如何統(tǒng)籌各方的力量促進有效治理?《草案》提出，珠海市政府協(xié)調前山河流經的其他市政府建立共同保護機制，一是協(xié)調其他城市水務部門實施聯(lián)動調水，有助于改善前山河水動力條件，提升河道水質;二是建立執(zhí)法聯(lián)動機制，開展前山河流域水環(huán)境保護和水污染防治。

　　按照規(guī)定，前山河流域內市、區(qū)政府應當將前山河流域保護經費納入本級財政預算，用于前山河流域保護治理。

　　珠海還借鑒其他地方做法，將每年的7月28日定為前山河保護日。“前山河保護日的確立，對于宣傳生態(tài)文明理念，倡導人人參與前山河水環(huán)境保護，促進生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，具有重要意義。”珠海市法制局局長王智斌表示，2005年7月28日，市人大批準通過《前山河綜合整治議案》方案，標志著前山河整治正式啟動，因此將保護日定在這個日子。

　　前山河流域將限制排污總量

　　防治水污染是前山河流域管理的重要內容，《草案》規(guī)定，前山河流域將限制排污總量，同時建立排放總量控制指標有償使用和轉讓制度，建立入河排污口檔案，向水污染宣戰(zhàn)。

　　《草案》提出，排污單位通過清潔生產和污染治理等措施削減的重點水污染排放指標，可以有償轉讓，也可以由屬地區(qū)政府給予適當補助，利用市場化的方式促進河流的治理。

　　按照計劃，到2017年底前，前山河流域實現污水收集管網全覆蓋;2020年年底前，前山河流域城鎮(zhèn)生活污水處理率應達到95%以上。

　　《草案》規(guī)定，重點排污單位應當安裝自動監(jiān)測設備，與環(huán)保部門的監(jiān)控設備聯(lián)網，對水污染物排放種類、濃度、流量進行實時監(jiān)測，實時公布排污情況。同時各部門要建立相關許可通報機制、監(jiān)測數據和信息互通制度，共享水體水質和重點污染源信息，加強流域水污染事件應急聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，實現信息共享。

　　重點排污企業(yè)超標排放應繳5倍罰款

　　此次法規(guī)的一大亮點之一，是規(guī)定將建筑、道路、廣場、綠地雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定和保護等海綿城市建設要求納入相關專項規(guī)劃。

　　為實現前山河“水清、岸綠、景美”的目標，珠海要求推進河道整治、清淤、保潔行動，以打造水質良好、生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的城市濱水景觀帶。

　　《草案》針對重點排污企業(yè)的超標排污行為規(guī)定了處罰細則，并將《水污染防治法》規(guī)定的應繳納排污費數額“二倍至五倍”的罰款數額標準，按最高標準直接確定為“五倍”，同時將責令限期治理。

　　在限期治理期間，由環(huán)保部門責令限制生產、限制排放或者停產整治，限期治理的期限最長不超過一年，逾期未完成治理任務的重點排污單位或責令關閉。

　　此外，在前山河流域范圍內禁止建設排放含有持久性有機污染物和含汞、錫、鉛、砷、鉻等污染物的建設項目，禁止建設直接向水體排放污染物的餐飲、娛樂設施以及畜禽養(yǎng)殖場等項目，違反規(guī)定的將被責令停止建設或者關閉。