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伊朗核協(xié)議談判再次延期,六方談判將延長至本周五。談判要么在接下來的48小時內完成,要么什么都沒有。不過,中國外長王毅稱,伊朗核問題全面協(xié)議已經(jīng)近在咫尺。阻礙談判進展的主要問題是伊朗要求解除聯(lián)合國對伊彈道導彈計劃的制裁以及武器禁運。另一關鍵方面是國際核查。
圍繞伊朗核協(xié)議的“P5+1”談判在過了原定7月7日的截止日期后繼續(xù)在奧地利維也納進行,這讓外界看到協(xié)議或許能很快達成的可能性,但同時也增加了對談判流產(chǎn)幾率的擔憂。
美國國務院的一位發(fā)言人哈夫(Marie Harf)在維也納說,六方圍繞一個過渡性質的伊朗核協(xié)議的談判將延長至本周五。路透社也援引西方匿名外交官的話說,談判新的截止時間是本周四子夜。
談判結果“謹慎樂觀”
“我們已臨近終點。”這位匿名外交官說,“我們做了最后一次延期?,F(xiàn)在很難看清如何以及為何能跨越(障礙)。談判要么在接下來的48小時內完成,要么什么都沒有。”
不過,伊朗高級談判代表阿卡奇(Abbas Araqchi)仍舊說:“對我們來說,沒有任何截止時間是神圣不可侵犯的。我們準備好在維也納待上足夠的必要時間來繼續(xù)談判。”
美國國務卿克里(John Kerry)在維也納說,在一些最困難議題上,談判仍舊沒有到位,同時談判也從未如現(xiàn)在一樣取得了廣泛進展。
克里說,在這個時間點上,談判可以走向兩條路。如果能夠在接下來的幾天內盡快做出艱難的決定,我們仍可以在本周內達成協(xié)議;如果不能做出(艱難的決定),那么我們就不會在本周內完成。
對美國來說,時間較為緊迫。總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)需要在美國東部時間7月9日本周四前將協(xié)議遞交國會,從而獲得30天的審查期;如果過了這個日期,審查期將變?yōu)?0天,這將給協(xié)議帶來更多不確定性。
從上月底開始至今,奧巴馬已經(jīng)進入收割更多“政治遺產(chǎn)”的快車道。已經(jīng)納入其清單的包括同性婚姻合法化、“快軌”貿易談判權、聯(lián)邦醫(yī)保法案和美古關系正?;?急待收獲的是泛太平洋貿易伙伴協(xié)議(TPP),以及伊核協(xié)議。
根據(jù)外交部網(wǎng)站的消息,中國外交部長王毅7月7日在維也納向媒體表示,經(jīng)各方長期努力,伊朗核問題全面協(xié)議已經(jīng)近在咫尺。
王毅表示,盡管一波三折,在各國外長推動下,雙方開始認真考慮并各自拿出了解決未決問題的一攬子方案,這為最終談判提供了基礎。
王毅說,接下來,談判團隊將就此展開具體和實質性磋商。“我們希望保持談判的勢頭,在最快的時間內取得共識,形成最終文本,達成公正、平衡的伊核問題全面協(xié)議。中方對此仍持謹慎樂觀態(tài)度。”
談判的難點
這已是2013年11月以來,包括美法英俄中以及歐盟在內的五方與伊朗展開新核談以來的第四次延期。五方希望協(xié)議能夠用解除對伊經(jīng)濟制裁來換取伊朗停止其鈾濃縮活動。濃縮鈾被用來制造核武器。
路透社6日報道說,阻礙談判進展的問題是伊朗要求解除聯(lián)合國(Uinted Nation)對伊彈道導彈計劃的制裁以及武器禁運。
一位伊朗外交官說,伊朗堅持其所擁有的權力,要求解除所有制裁,包括彈道導彈。西方外交官認為上述要求已超出核協(xié)議談判范疇,因此予以拒絕。
美國《時代》雜志說,伊核協(xié)議談判的另一關鍵方面是國際核查。美伊在今年4月2日達成的初步政治協(xié)議是用逐步解除對伊經(jīng)濟制裁,來換取伊朗允許國際核查員對其核計劃施加嚴厲限制。
“在很大程度上,現(xiàn)在這個過渡協(xié)議就止步在核查條款上。”前武器核查員、科學與國際安全研究所主席奧爾布賴特(David Albright)說。
自從4月以來,伊朗就核查問題對外發(fā)出了混雜的信號。5月20日,伊朗最高領袖哈梅內伊(Ayatollah Ali Khamenei)排除了開放軍事設施接受核查的可能。上周,伊朗又在維也納表示愿意有條件接受國際原子能組織(IAEA)的核查。
而即便伊朗同意了紙上條款,持懷疑態(tài)度的人也擔心伊朗會在實地阻止核查。美國國會則是最大的對伊懷疑論者。
美國談判人員一直在推動一個系統(tǒng)性方案來迅速解決這個分歧,以使伊朗在核查人員抵達之前,無暇在可疑地點將“證據(jù)”隱藏起來。
美國堅持,如果伊朗違反了協(xié)議并且不能或不愿解釋,那么對伊制裁則必須自動恢復。六方目前都沒有公布談判細節(jié)。