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　　國(guó)務(wù)院日前召開(kāi)會(huì)議，確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的措施，促進(jìn)企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。再壓減粗鋼產(chǎn)能1—1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能;原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。分析認(rèn)為，供給側(cè)改革在鋼鐵及煤炭行業(yè)一直在進(jìn)行，但上升到國(guó)家層面后，政策力度很有可能超預(yù)期，兩板塊的“供給側(cè)改革行情”可望持續(xù)上演。

煤炭行業(yè)供給側(cè)改革可望持續(xù)上演

　　國(guó)務(wù)院再出手去鋼鐵煤炭產(chǎn)能

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更大釋放內(nèi)需潛力;確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的措施，促進(jìn)企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　會(huì)議決定，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1—1.5億噸，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能;嚴(yán)格督查落實(shí)國(guó)家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項(xiàng)目的決定，原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

　　除此之外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要完善支持政策，提出設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按規(guī)定對(duì)地方化解過(guò)剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ);支持金融機(jī)構(gòu)做好呆賬核銷(xiāo)和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策;支持保險(xiǎn)資金等社會(huì)資本參與企業(yè)并購(gòu)重組，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

　　這是上周(1-18-1.24)國(guó)務(wù)院第二次討論過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題。1月20日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院專(zhuān)題會(huì)上強(qiáng)調(diào)，抓住化解過(guò)剩產(chǎn)能、消化不合理庫(kù)存、促進(jìn)企業(yè)降本增效等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，綜合施策，率先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破。要用好供給側(cè)和需求側(cè)管理的基本手段，多出新招實(shí)招硬招，以壯士斷腕的精神予以推進(jìn)。

　　去年12月底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“去產(chǎn)能”列為今年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一。發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民本月12日表示，對(duì)于中央提出的化解產(chǎn)能過(guò)剩的要求，發(fā)改委將從五個(gè)方面堅(jiān)定不移地落實(shí)：一是加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目;二是更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩;三是要加大政策力度引導(dǎo)產(chǎn)能主動(dòng)退出;四是營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍;五是以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)對(duì)地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。本月22日，財(cái)政部還下發(fā)了《關(guān)于征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確用于支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能。文件規(guī)定，此資金根據(jù)全社會(huì)發(fā)電量征收。財(cái)新根據(jù)2015年的發(fā)電量測(cè)算，全國(guó)年度征收專(zhuān)項(xiàng)資金約為467億元。

　　鋼鐵煤炭行情將持續(xù)爆發(fā)

　　2016年元旦以來(lái)，在一片慘淡的市場(chǎng)環(huán)境中，鋼鐵、煤炭等周期板塊表現(xiàn)耀眼。對(duì)此，分析人士指出，包括鋼鐵、煤炭等在內(nèi)的周期板塊走強(qiáng)，主要在供給側(cè)改革和去產(chǎn)能預(yù)期加速。“供給側(cè)改革在鋼鐵及煤炭行業(yè)一直在進(jìn)行，但上升到國(guó)家層面后，政策力度很有可能超預(yù)期;煤炭及鋼鐵兩板塊近期持續(xù)受到資金關(guān)注，后市其‘供給側(cè)改革行情’有望持續(xù)爆發(fā)。”

　　首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清表示，供給側(cè)改革成為熱點(diǎn)，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)相關(guān)上市公司有望在改革過(guò)程中受益。具體來(lái)看，供給側(cè)改革將加快淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程，并可能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，而上市公司作為相關(guān)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，被淘汰產(chǎn)能可能性較小，其盈利能力有望在此過(guò)程中得到提升。