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煤化工項(xiàng)目未批先建擅自“玩火”小心“自焚”

發(fā)布時(shí)間:2015-09-29 來(lái)源: 環(huán)球塑化網(wǎng) 專題: 塑料與自然 打印

環(huán)球塑化網(wǎng) www.PVC123.com 訊:

  近日據(jù)媒體報(bào)道,國(guó)內(nèi)個(gè)別煤化工項(xiàng)目在環(huán)評(píng)未能通過(guò)、甚至“路條”還沒(méi)到手的情況下,就提前開工建設(shè)。從媒體坡露的“有圖有真像”的衛(wèi)星照片來(lái)看,這些未批先建的項(xiàng)目工程已頗具規(guī)模,想必投資已經(jīng)不少。

煤化工項(xiàng)目未批先建夠膽“玩火”小心“自焚”
煤化工項(xiàng)目未批先建擅自“玩火”小心“自焚”

  先來(lái)看看政策風(fēng)險(xiǎn)?;蛟S,在這些未批先建的企業(yè)看來(lái),項(xiàng)目獲批只是時(shí)間問(wèn)題,在暫時(shí)未獲批之前,打個(gè)時(shí)間差,搶一些進(jìn)度,有利于項(xiàng)目更快建成,并不犯什么大忌;個(gè)別項(xiàng)目未批先建,甚至還得到了地方政府的默許和支持。再說(shuō),以前很多項(xiàng)目都是這么干的,似乎已成為煤化工行業(yè)的潛規(guī)則。

  但正所謂此一時(shí)彼一時(shí)。隨著我國(guó)法治環(huán)境的完善,以及國(guó)家政策對(duì)煤化工約束的不斷升級(jí),未批先建面臨的政策和法律風(fēng)險(xiǎn)十分巨大。比如,個(gè)別項(xiàng)目本以為環(huán)評(píng)只是走個(gè)過(guò)場(chǎng),但恰逢國(guó)家新環(huán)保法出臺(tái),政府加大了對(duì)煤化工項(xiàng)目的環(huán)境約束力度,如果環(huán)評(píng)出現(xiàn)硬傷將無(wú)法獲批。

  據(jù)筆者了解,本次被曝光的個(gè)別未批先建項(xiàng)目,因環(huán)評(píng)被拒等原因,已經(jīng)被要求停工,何時(shí)能夠復(fù)工不得而知。而在此前,這些項(xiàng)目已投入數(shù)億元,一旦停工時(shí)間過(guò)長(zhǎng),由此造成的財(cái)務(wù)成本及其他損失將無(wú)法估量,如果項(xiàng)目停工時(shí)間過(guò)長(zhǎng),一些裝置甚至?xí)?bào)廢。更大的損失是,如果出現(xiàn)選址不當(dāng)?shù)阮嵏残藻e(cuò)誤,項(xiàng)目前期所有的投入就將“打水漂”,而這樣的例子在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)。

  即使最終能夠獲準(zhǔn)建設(shè),未批先建也有可能帶來(lái)巨大損失。比如隨著時(shí)間的推移,國(guó)家政策導(dǎo)向和發(fā)展理念都在發(fā)生變化,一旦需要項(xiàng)目進(jìn)行重大更改和補(bǔ)正,項(xiàng)目的不少設(shè)計(jì)將隨之需要改變,甚至牽一發(fā)而動(dòng)全身,已建成的設(shè)施有可能推倒重來(lái)。還有,未批先建項(xiàng)目將來(lái)建成投產(chǎn)之后,必然面臨一系列驗(yàn)收、鑒定等程序,都有可能因存在未批先建問(wèn)題而受到影響,有可能項(xiàng)目即使建成也會(huì)投不了產(chǎn)、開不了工。

  依法依規(guī)上項(xiàng)目是企業(yè)必須堅(jiān)守的底線,未批先建一定會(huì)成為項(xiàng)目和企業(yè)永遠(yuǎn)抹不掉的污點(diǎn)。既使項(xiàng)目將來(lái)順利建成,一旦出現(xiàn)安全、環(huán)保責(zé)任事故,未批先建的污點(diǎn)就會(huì)被放大,追究起責(zé)任來(lái)一定會(huì)新賬老賬一起算,罪加一等。

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