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　　近日，中石化按照此前的改革時(shí)間表公布了對(duì)外引資方案，明確了自己的混合所有制改革(簡(jiǎn)稱混改)路徑規(guī)劃——重組銷售業(yè)務(wù)板塊并引入社會(huì)和民營(yíng)資本，涉及千億元資產(chǎn)。中石化就此成為央企混合所有制改革的探路先鋒，作為體量龐大卻飽受外界詬病的能源巨頭，在混合所有制改革的道路上銜枚疾進(jìn)，如履薄冰。

　　鋪墊兩年待價(jià)而沽

　　北京朝陽(yáng)門北大街22號(hào)，中石化集團(tuán)總部大廳的大屏幕上，“中國(guó)石化集團(tuán)首次位居《財(cái)富》世界500強(qiáng)第三，感謝全體員工的辛勤努力，感謝社會(huì)各界的關(guān)心支持”、“排名上臺(tái)階，發(fā)展質(zhì)量和效益更要上臺(tái)階”、“以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展，從嚴(yán)管理，建設(shè)人民滿意世界一流能源化工公司”，這三句話這幾天一直滾動(dòng)播放著。這是財(cái)富世界500強(qiáng)榜單公布后中石化董事長(zhǎng)傅成玉自己寫(xiě)下的，三句話當(dāng)中包含了傅成玉入主中石化三年來(lái)的主要關(guān)鍵詞，那就是改革和轉(zhuǎn)型。

　　而在滾動(dòng)著這三句話的大屏幕前，知名國(guó)際投行、律所、會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)來(lái)往往，他們?cè)跔?zhēng)奪一個(gè)機(jī)會(huì)，可以參與到這家全球第三大公司的深化改革當(dāng)中去。其實(shí)從今年年初開(kāi)始，中石化就辟出專門的會(huì)議室負(fù)責(zé)接待這些團(tuán)隊(duì)，雙方商談的是中石化準(zhǔn)備引入社會(huì)和民營(yíng)資本事宜。這表明中石化的混合所有制改革早早地就進(jìn)入了實(shí)際操作階段，比其他任何一家央企國(guó)企都要早。這得益于兩年前中石化啟動(dòng)的專業(yè)化重組。這就好比中石化其實(shí)早就打包好了一個(gè)個(gè)的資產(chǎn)包，就等著待價(jià)而沽了。

　　從2011年起，在傅成玉的推動(dòng)下，中石化開(kāi)始內(nèi)部改革——各個(gè)業(yè)務(wù)板塊的專業(yè)化重組。按照傅成玉的設(shè)想，各個(gè)業(yè)務(wù)板塊完成專業(yè)化重組之后，將引入股份制或者尋求合適的機(jī)會(huì)推動(dòng)獨(dú)立上市。其中，中石化煉化工程公司已經(jīng)于2013年5月赴港上市成功。

　　而在2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)則給中石化吹來(lái)了一股強(qiáng)勁的東風(fēng)。十八屆三中全會(huì)的《決定》首次明確“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”，要求積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。此后，中石化的專業(yè)化重組進(jìn)程明顯加快，頻繁展開(kāi)了一系列的重組行動(dòng)。

　　金礦待采條件嚴(yán)苛

　　在打好一個(gè)個(gè)資產(chǎn)包之后，又有東風(fēng)助力，對(duì)中石化來(lái)說(shuō)，一切就是快馬加鞭，順勢(shì)而為了。今年2月，中石化宣布對(duì)中國(guó)石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，銷售公司擬通過(guò)增資擴(kuò)股的方式引入社會(huì)和民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)。董事會(huì)已授權(quán)董事長(zhǎng)在社會(huì)和民營(yíng)資本持有銷售公司股權(quán)比例不超過(guò)30%的情況下確定投資者、持股比例、參股條款和條件，社會(huì)和民營(yíng)資本的最終參股比例將根據(jù)市場(chǎng)情況確定。

　　傅成玉曾經(jīng)表示，中石化的銷售業(yè)務(wù)是個(gè)“金礦”。事實(shí)確實(shí)如此。中石化銷售公司設(shè)立于1985年，主要負(fù)責(zé)中國(guó)石化所屬生產(chǎn)企業(yè)成品油(汽油、柴油、煤油)資源的統(tǒng)一收購(gòu)、調(diào)撥、配送和結(jié)算等工作，是中國(guó)最大的成品油供應(yīng)商。其2013年成品油總經(jīng)銷量為1.8億噸，擁有品牌加油站30233個(gè);2013年，銷售公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.5萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)251億元;截至今年6月30日，中石化銷售公司的注冊(cè)資本為200億元，中石化集團(tuán)持有其100%的股權(quán)。

　　金礦的含金量無(wú)疑是十足的，但是社會(huì)或者民營(yíng)資本要想入局開(kāi)采難度也是頗大。根據(jù)公布的引資方案，中石化的混合所有制改革優(yōu)先歡迎的是能夠惠及廣大人民的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資者，并且對(duì)投資者的行業(yè)地位、投資規(guī)模、資金實(shí)力、業(yè)務(wù)屬性、注冊(cè)地址、品牌聲譽(yù)均設(shè)置了門檻。外界戲稱中石化這是在“按人畫(huà)像”，似乎心中早有屬意，因?yàn)橥耆现惺蟮臐撛谕顿Y者似乎不多，社?；?、銀行和保險(xiǎn)公司這些經(jīng)常出現(xiàn)在央企國(guó)企股東名單中的資金可能會(huì)占據(jù)有利位置。按照中石化的改革時(shí)間表，在公布了引資方案之后，還有三個(gè)月的時(shí)間來(lái)完成最終的引資。所以現(xiàn)在說(shuō)誰(shuí)能被中石化挑中還為時(shí)尚早，外界只是擔(dān)心到第三季度末當(dāng)中石化公布引資名單時(shí)會(huì)“了無(wú)新意”。

　　不缺資金只缺活力

　　傅成玉擔(dān)心的反而是外部資本的積極性不夠。雖然有消息稱包括阿里巴巴、騰訊、復(fù)星、綠地集團(tuán)以及一些民營(yíng)能源企業(yè)已經(jīng)與中石化進(jìn)行接觸，中石化方面也表示外部資金報(bào)名踴躍，但是外部資金尤其是民營(yíng)企業(yè)，對(duì)于入局之后有多大的發(fā)揮空間，能否被公平對(duì)待，可以獲得多少話語(yǔ)權(quán)都存在疑慮。復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌就表示，中石化有這么多加油站，如果能夠引入在互聯(lián)網(wǎng)和金融業(yè)務(wù)上有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，那么想象力會(huì)非常豐富，復(fù)星也會(huì)積極參與。但是現(xiàn)在的情況是，復(fù)星已經(jīng)參與到一些進(jìn)行混合所有制改革的國(guó)企當(dāng)中，卻都沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，經(jīng)營(yíng)上也沒(méi)有改變。

　　郭廣昌說(shuō)出了圍在中石化門口的潛在投資者的心態(tài)，想進(jìn)，但又擔(dān)心進(jìn)去之后做不了什么，只是一個(gè)純粹的財(cái)務(wù)投資者。傅成玉則試圖打消郭廣昌們的疑慮，其表示相比于財(cái)務(wù)投資者更傾向于戰(zhàn)略投資者，就是那些可以幫助中石化擴(kuò)展業(yè)務(wù)空間、帶來(lái)增值的投資者。傅成玉稱，“中石化不缺錢，缺的是活力”，引資的關(guān)鍵是改變機(jī)制，通過(guò)混合所有制把國(guó)有經(jīng)濟(jì)搞活，實(shí)現(xiàn)公司的真正市場(chǎng)化治理。而根據(jù)記者了解，中石化此次將引入10個(gè)左右的投資方，每一個(gè)投資方可以由多家企業(yè)組團(tuán)發(fā)起，每個(gè)投資方的門檻至少100億元，預(yù)計(jì)引入千億元左右規(guī)模資金，而每個(gè)投資方將按照具體的持股比例選舉人員進(jìn)駐董事會(huì)。

　　壓力聚集如履薄冰

　　其實(shí)對(duì)于中石化和傅成玉來(lái)說(shuō)，在推動(dòng)混合所有制改革這項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程當(dāng)中，所要面對(duì)的絕不僅僅是外部資本對(duì)于話語(yǔ)權(quán)的擔(dān)憂，還必須面對(duì)政府以及公眾對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)可能存在流失風(fēng)險(xiǎn)的顧慮。傅成玉曾對(duì)媒體表示，中石化的改革方案無(wú)需上報(bào)，也不能“搶跑”，是在現(xiàn)有法律和政策框架下主動(dòng)試驗(yàn)。不過(guò)有消息稱，有關(guān)部門近期已經(jīng)向中石油和中石化打了招呼，提醒推進(jìn)改革要注意節(jié)奏，步子邁得不能太快太大。

　　所以，改革的尺寸仍然需要執(zhí)行者精準(zhǔn)拿捏，以免進(jìn)退失據(jù)。傅成玉要求引資流程必須公平公正公開(kāi)，除此之外還有很多例子可以表明中石化此次的謹(jǐn)小慎微。比如在篩選競(jìng)標(biāo)財(cái)務(wù)顧問(wèn)的投行時(shí)，中石化的第一條要求就是聘用過(guò)國(guó)企高管子女的投行不能參與;又比如在具有最后生死決定權(quán)的獨(dú)立評(píng)價(jià)委員會(huì)成員組成方面，加大獨(dú)立董事、外部監(jiān)事和外部專家的人數(shù)比例;還有在引資占股比例上，傅成玉曾在3月份的媒體通氣會(huì)上說(shuō)可以突破30%，但是在最終的引資方案中，引資占股比例仍設(shè)定為30%，中石化相關(guān)人士給出的解釋是，考慮到銷售業(yè)務(wù)規(guī)模龐大，30%是合適的比例。

　　公眾輿論也許是中石化接下來(lái)需要面對(duì)的最大壓力。早在2000年中石化海外上市之時(shí)，殼牌、?？松?mdash;美孚、BP阿莫科三家外資石油巨頭以18億美元認(rèn)購(gòu)中石化股票的籌碼換取了蘇浙粵閩四省的石油市場(chǎng)，中石化與上述三家巨頭在這些區(qū)域合資經(jīng)營(yíng)1500個(gè)加油站。當(dāng)時(shí)輿論嘩然，一批學(xué)者拍案而起，質(zhì)疑中石化此舉是用市場(chǎng)換美元，并且是用東南沿海經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)的石油終端市場(chǎng)換來(lái)了區(qū)區(qū)18億美元。此次雖然中石化明確將優(yōu)先歡迎國(guó)內(nèi)投資者，但是國(guó)有資產(chǎn)可能存在流失風(fēng)險(xiǎn)的輿論利劍依舊高懸其上。在接下來(lái)的三個(gè)月乃至更長(zhǎng)的一段時(shí)期之內(nèi)，中石化仍然需要如履薄冰。