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發(fā)令槍響。一場真正的“能源革命”正自上而下鋪開。在漸漸清晰的未來能源戰(zhàn)略版圖上，這些問題將被各個擊破。
背景鏈接
6月13日，國家主席習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，研究中國能源安全戰(zhàn)略，并提出推動能源消費、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的“革命”。國家發(fā)改委能源所原所長周大地在接受中新社記者采訪時說，官方此前曾一度使用“革新”一詞描述能源戰(zhàn)略的調(diào)整，此番使用“革命”一詞，意味著中國能源戰(zhàn)略將出現(xiàn)根本性的重大變化。“在當(dāng)前形勢下，要確保中國能源安全，必須進(jìn)行一系列重大改革，不能只是小打小鬧。”周大地說。
新地緣政治背景下，能源安全再受關(guān)注。從近期高層數(shù)次召集的能源戰(zhàn)略會議和頒布的文件中，可以清晰看出，清潔能源使用、減少能源總量消耗和碳排放;能源回歸商品屬性，推動能源體制改革是未來很長一段時間內(nèi)中國能源革命的方向。
由此，煤炭清潔使用、核電、新能源以及油氣進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈都將迎來發(fā)展機(jī)遇，特別是東部沿海核電由此前“適時啟動”的政策口徑已變?yōu)?ldquo;抓緊啟動”。
能源安全再受關(guān)注
高層頻頻表態(tài)，能源戰(zhàn)略備受關(guān)注。昨日中國社科院在京發(fā)布的《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報告(2014)》亦指出，中國能源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要改變“安全=加大供應(yīng)”，即“粗放供給以滿足過快增長的需求”的習(xí)慣思維，轉(zhuǎn)為“安全=效率”，即“以科學(xué)供給滿足合理的需求”的觀念。
“中國能源安全問題，主要體現(xiàn)在能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和環(huán)境保護(hù)之間存在著突出矛盾。”中國社會科學(xué)院國際能源安全研究中心主任黃曉勇，在昨日的全球能源安全智庫論壇上如是說，因此他建議要推廣節(jié)能技術(shù)。
能源安全很大程度上是石油安全，降低石油對外依存度以及煤炭的消耗，就需要大力發(fā)展新能源。6月13日的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議中，國家主席習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)要抓緊啟動?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項目建設(shè)。
然而，由于技術(shù)路線不明朗、高端設(shè)備不到位、審批慢等問題，今年上半年仍然無機(jī)組開工。為了完成到2020年在運5800萬千瓦的目標(biāo)，高層此番再提核電加速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定性更大。
上證報記者從國家核電公司設(shè)備部人士處獲悉，目前已獲得發(fā)改委核準(zhǔn)“小路條”的項目中榮成石島灣一期、陸豐一期、海陽二期、徐大堡一期進(jìn)度最快，有望先行獲得國務(wù)院核準(zhǔn)開工的“大路條”。環(huán)保部最新公示的石島灣和陸豐一期環(huán)評報告中顯示，兩項目均預(yù)計2018年投入運行，年內(nèi)開工建設(shè)。
在國際能源安全方面，藍(lán)皮書報告稱，世界能源博弈面臨新一輪洗牌，俄羅斯向東尋找突破口，歐洲調(diào)整能源供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，美國在中東地區(qū)收縮，同時有望出口頁巖氣。供應(yīng)和需求均呈現(xiàn)多元化、多極化格局，有助于世界能源價格理性化。中國在多方角逐中中能源戰(zhàn)略的發(fā)展余地更多，能源博弈主動權(quán)增大，同時也提高了我國與東亞諸國的能源合作可能性。
能源革命點題
6月13日的會議同時指出要推動能源生產(chǎn)和消費革命，加快實施大型煤電基地、遠(yuǎn)距離輸電、東部沿海核電以及電改和石油天然氣體制改革等能源領(lǐng)域重點任務(wù)重大舉措，推動能源消費、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面革命，加強(qiáng)國際合作。這距離國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的新一屆國家能源委會議、部署能源戰(zhàn)略僅不到60天。
國務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟(jì)司副司長范必對上證報記者介紹，落實能源革命戰(zhàn)略，主要有兩大方面內(nèi)容，一是能源代替，二是能源體制革命。中國能源面臨的諸多問題，如能源結(jié)構(gòu)不合理、煤電矛盾加劇等，主要是因為現(xiàn)有能源體制脫胎于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)。從雙軌制走向充分競爭，這是能源革命的應(yīng)有之義。“能源消費和體制革命，需要挖掘能源的商品屬性，市場主體充分競爭，在這一背景下，不應(yīng)該控制能源消費總量，而是讓市場自行調(diào)節(jié)。”他說。
為配合能源革命戰(zhàn)略，國家能源局昨日明確了近期要突出抓好的重點工作，包括制定并實施《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020)》、《我國能源安全戰(zhàn)略》;組織實施《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》;抓好增供外來電力、保障天然氣供應(yīng)、發(fā)展核電和可再生能源以及提前供應(yīng)國五油品等5個方面127個重大項目的落地;通過高層互訪和重大項目落地，推進(jìn)與俄羅斯、中亞等國的重點能源合作。
