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2014年世界環(huán)境日中國(guó)主題4月21日正式發(fā)布——向污染宣戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年產(chǎn)生的廢棄塑料量為500萬(wàn)噸左右,今年一季度廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局僅在東渡口岸就查驗(yàn)進(jìn)口廢塑料16030.9噸,1498標(biāo)箱,分別占廢物原料總進(jìn)口量的43.0%和46.4%,同比分別增長(zhǎng)103.5%和 111.6%,出現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。由于塑料具有耐腐蝕、不易分解特性,尤其是一次性塑料包裝廢棄物、塑料地膜被人們隨意丟棄而造成的污染,以及廢塑料對(duì)環(huán)境造成的潛在危害,已成為我國(guó)社會(huì)各界關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。
廢塑料在垃圾中重量小、數(shù)量大,決定了它的最終處置不宜填埋,但它是熱值很高的大分子材料,回收利用符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策,也能充分利用其內(nèi)在價(jià)值,并節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境。隨著我國(guó)塑料工業(yè)的不斷發(fā)展,廢棄塑料再生利用越來(lái)越成為我國(guó)資源再生和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的一個(gè)重要方面。當(dāng)前,全國(guó)各地已形成大大小小的廢塑料加工、經(jīng)營(yíng)集散地十幾處,交易額大都在幾億元以上,呈蓬勃發(fā)展之勢(shì),為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)與致富的新途徑。
不僅國(guó)內(nèi)廢料可以加工,來(lái)自美國(guó)、印度尼西亞、智利、秘魯、加拿大、韓國(guó)等26個(gè)國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口廢物原料也蘊(yùn)藏巨大商機(jī)。2014年3月份廈門(mén)東渡口岸進(jìn)口廢物原料進(jìn)口批次、標(biāo)箱數(shù)、重量和貨值較去年同期分別增長(zhǎng)85.57%、95.78%、94.63%和79.17%;進(jìn)口廢物原料進(jìn)口批次、標(biāo)箱數(shù)、重量和貨值較2014年2月份環(huán)比分別增長(zhǎng)52.54%、16.63%、11.12%和23.40%。進(jìn)口廢物原料的種類(lèi)主要有6種,分別為廢塑料、廢紙、廢織物、廢鋁、廢銅和廢碳化鎢碎料,其中廢塑料占總批次的47.78%。
在看到商機(jī)的同時(shí),廢塑料對(duì)環(huán)保的威脅也讓人心存疑慮。日前,廈門(mén)局在海滄口岸對(duì)一批來(lái)自以色列的廢塑料實(shí)施掏箱檢驗(yàn)檢疫,發(fā)現(xiàn)貨物為使用過(guò)的大張塑料膜,貨物表面明顯黏附土壤呈黃色,部分夾帶花肥及塑料花盆,散發(fā)難聞氣味,整體衛(wèi)生狀況較差。組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查后,認(rèn)定為使用過(guò)的農(nóng)用塑料膜,判定該批進(jìn)口廢塑料環(huán)保不合格。上述貨物已退運(yùn)出境。土壤和已使用過(guò)的農(nóng)用塑料膜是我國(guó)禁止進(jìn)口的固體廢物,這是廈門(mén)口岸首次退運(yùn)未實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的進(jìn)口廢塑料。據(jù)調(diào)查,該批廢塑料的國(guó)內(nèi)收貨人與國(guó)外供貨商僅憑圖樣成交,未派人參與驗(yàn)收和監(jiān)裝,起運(yùn)時(shí)未經(jīng)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn),導(dǎo)致實(shí)際到貨出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。
面對(duì)進(jìn)口廢塑料令人喜憂(yōu)參半的局面,廈門(mén)局加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口廢塑料現(xiàn)場(chǎng)工作的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)“雙人”查驗(yàn)和請(qǐng)示報(bào)告等制度,規(guī)范檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作程序,深入開(kāi)展工作調(diào)研和業(yè)務(wù)督察,積極探索檢驗(yàn)監(jiān)管新模式,加大對(duì)違法案件的查處和不合格進(jìn)口廢物原料后續(xù)監(jiān)管力度,主動(dòng)積極與海關(guān)、環(huán)保部門(mén)溝通協(xié)作,互換執(zhí)法信息并配合開(kāi)展固體廢物屬性鑒別。