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　　一、企業(yè)內(nèi)部分工不合理

　　有些企業(yè)的檢驗部門和生產(chǎn)部門在一起，存在著生產(chǎn)指標(biāo)檢驗的不合理現(xiàn)象，更有甚者，企業(yè)的生產(chǎn)、質(zhì)檢和技術(shù)是一個部門，由一個人負責(zé)三個部門的工作等?？傊?，這些企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置不合理。針對這個問題，《審查細則》明確要求，檢驗部門或人員必須獨立行使權(quán)力，并對質(zhì)量問題有否決權(quán)，這是在全面質(zhì)量管理階段已經(jīng)明確了的老問題。一些中小塑料托盤企業(yè)主要考慮資源條件(如工資支出)來分工，特別是生產(chǎn)服務(wù)分工中更把供應(yīng)、檢修、安全、行政等部門歸一人管理。當(dāng)代企業(yè)的分工應(yīng)從資源、技術(shù)和效率方面綜合考慮，如一個人從事單一的操作，易走向熟練，增進效率，有助于技術(shù)改進，促進整體經(jīng)濟的發(fā)展，才能推動市場開拓，反過來又深化分工和技術(shù)進步，企業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。

　　二、企業(yè)整改投入難

　　據(jù)了解，目前食品用塑料制品生產(chǎn)企業(yè)多達4000家，中小企業(yè)約占95.9%，食品行業(yè)主要使用的產(chǎn)品如：塑料周轉(zhuǎn)箱、塑料周轉(zhuǎn)筐、塑料零件盒等。企業(yè)需按具體產(chǎn)品實施細則的要求進行整改時，需投入一定的費用，有些企業(yè)感到困難，正在徘徊不定，但也有些企業(yè)不愿意投入，如一些企業(yè)需在車間入口處增加風(fēng)淋、洗手及更衣設(shè)施以及使車間達到三面光滑(地面、墻面、頂面)的要求，這是最基本的投入。然而有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)表示，如需投入，不干了。以我理解，這次設(shè)計的市場準(zhǔn)入制度，既引導(dǎo)大中型企業(yè)積極申辦生產(chǎn)許可證，又為那些重質(zhì)量和守信用包括勇于趕上來的小企業(yè)提供了不斷發(fā)展壯大的機會，確保各種規(guī)模的企業(yè)都有同等參與機會。

　　三、不按文件操作

　　有些企業(yè)質(zhì)量安全管理制度不完善，部門及崗位職責(zé)規(guī)定不適宜;技術(shù)管理制度不完善，工藝文件不受控，沒有技術(shù)文件控制清單;抄襲或者照用別人的文件。因此，文件不適宜或不嚴格按照文件操作現(xiàn)象普遍存在。如工序操作者不知道有何操作規(guī)程，檢驗員沒有檢(試)驗規(guī)程，有的操作者口述操作過程與規(guī)程不一致等。上述現(xiàn)象也說明企業(yè)沒有對上述人員進行培訓(xùn)，有些通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)，至今沒有重視隨時獲得文件的有效版本，并按文件規(guī)定操作這一基本要求。

　　四、清潔生產(chǎn)存在嚴重問題

　　不少企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境臟亂，有雜物堆放，車間內(nèi)墻根裂縫掉有土塊，墻角有蜘蛛網(wǎng)，門框及電源箱上以及設(shè)備底部槽內(nèi)發(fā)現(xiàn)普遍積有明顯的灰土，缺乏對個人衛(wèi)生的監(jiān)控等。上述問題與審查細則的要求嚴重不符，存在這些問題說明車間管理者缺乏清潔生產(chǎn)意識，設(shè)備保養(yǎng)責(zé)任不到位，衛(wèi)生制度不落實。

　　五、檢驗?zāi)芰θ?/p>

　　企業(yè)沒有相應(yīng)的實驗室等檢驗場所，一個大企業(yè)也只有一個檢驗員且沒有資質(zhì)，缺乏檢驗手段，如一次性塑料餐飲具生產(chǎn)企業(yè)沒有玻璃平板，不知道計量器具如何定期檢定，沒有檢驗規(guī)程，只能完成簡單的出廠檢驗和過程檢驗，對于原輔材料只能核對數(shù)量，按合格證驗收，很難實現(xiàn)從源頭把關(guān)的要求。

　　六、質(zhì)量管理體系(簡稱QMS)未突出產(chǎn)品特點

　　有些企業(yè)雖已按ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立并實施了QMS，但識別QMS所需過程時，以及直到現(xiàn)在還沒有更好地理解產(chǎn)品特點和相關(guān)的法律法規(guī)要求。因此，QMS與市場準(zhǔn)入體系差距較大。產(chǎn)品是指塑料包裝、容器、工具等制品，其特點為食品用，應(yīng)滿足食品衛(wèi)生性和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。衛(wèi)生法第十二條規(guī)定，上述產(chǎn)品必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的要求。如我們能更好地理解并滿足上述要求的話，應(yīng)在QMS的基礎(chǔ)設(shè)施(6.3條)和工作環(huán)境(6.4條)兩個條款中做出明確的規(guī)定，并有效實施，這些認證企業(yè)車間的清潔生產(chǎn)不會嚴重到如此程度。

　　以上問題是通過考察了解所發(fā)現(xiàn)的普遍問題，希望引起有關(guān)企業(yè)的重視，積極投入改造，完善上述問題，否則，很難通過國家審核組的嚴格審核。