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繼2008年的四川汶川大地震后,時隔不到五年,四川再次遭遇自然災(zāi)害的沖擊。截至4月23日6時,據(jù)統(tǒng)計,4·20四川雅安7.0級強烈地震已造成193人死亡、25人失蹤、12211人受傷。災(zāi)區(qū)前線抗震救災(zāi)行動正在緊張進行,各界也積極響應(yīng)捐資賑災(zāi)。但仍不斷傳來災(zāi)區(qū)缺糧、缺水、缺帳篷等嚴峻狀況。
尤其是缺帳篷的現(xiàn)象,不禁讓人聯(lián)想起幾年前的汶川大地震。當時災(zāi)情嚴峻得無法言喻,關(guān)于帳篷的問題,根據(jù)記錄,當時由于受災(zāi)人口高達1500萬人,有500多萬人無家可歸,救災(zāi)帳蓬成了數(shù)百萬災(zāi)民應(yīng)急的必備物品。整個災(zāi)區(qū)需要大約330多萬頂帳篷,但全國能緊急調(diào)往災(zāi)區(qū)的僅有40萬頂,形成巨大缺口。一時間,從中央到地方各級政府都在為無法到位的帳篷而焦慮不安,四處奔波。胡錦濤總書記還親臨浙江,到帳篷生產(chǎn)廠家直接進行“催貨”。當然最后社會各界及一些國家熱心捐贈大量救災(zāi)帳篷,才緩解了災(zāi)民暫“住”的問題。
歷經(jīng)過汶川這樣大的災(zāi)難后,民政部是否有效地回收了救災(zāi)專用塑料帳篷?國家救災(zāi)物儲備庫又是否有充實物資,做好“有備無患”的準備?
針對目前的狀況來看,顯然答案不能令人滿意。
據(jù)了解,救災(zāi)帳篷通常是塑料帳篷,主要為災(zāi)民解一時安置之需,帳篷設(shè)計主要考慮防水性、抗拉型以及使用壽命等指標。帳篷的使用壽命通??梢允莾傻饺?。正常情況下,在災(zāi)區(qū)使用完后,各級民政部門會按照有關(guān)規(guī)章制度進行清理、回收,進入相應(yīng)的儲備庫,以備下次災(zāi)害來臨時使用。然而為何如今當大地震來臨時,帳篷依然不夠?
雖然回收的帳篷總有“壞賬”,不可能所有回收起來的帳篷都能利用。但通常大部分是能夠利用的。在汶川地震使用過的帳篷也許多只是使用過一次的新帳篷,大部分帳篷尚未達到壽命限制。可知此次地震民政部應(yīng)拿出來救災(zāi)的帳篷應(yīng)該不少。然而考慮到4·20地震災(zāi)害面廣和深,以及匹配不合理、分配不均,也會造成部分災(zāi)區(qū)緊缺帳篷的狀況。
4月22日,在城廂鎮(zhèn)下屬的解放街、黃銅村等社區(qū),有居民三四千人。據(jù)記者走訪多戶民宅,均不同程度存在著墻體裂縫等問題。但是三四千人,只接到了八頂帳篷。嚴重失調(diào)的比例反映出該區(qū)救災(zāi)帳篷非常缺乏。
倘若民政局只是靠以往回收的帳篷再次利用,而在災(zāi)情無法估計的情況下,那么帳篷是否足夠只能是靠運氣。這里可以反映出的空缺是:國家應(yīng)災(zāi)物資儲備不足。民政廳回收救災(zāi)帳篷,打通救災(zāi)物資回收“通道”,構(gòu)建了一種回收機制,這確實是一件好事。但是似乎在回收的時候忽略了自然災(zāi)害的強大。沒有完善的應(yīng)災(zāi)儲備,只能一發(fā)生災(zāi)害,就手忙腳亂,忙亂呼吁捐贈,社會各界是鼎力相助,但作為整個社會的調(diào)控層和決策層,政府過于依賴民間力量。
歸根到底,解決救災(zāi)帳篷問題,主要還是需要國家建立完善的救災(zāi)物資儲備與回收機制。平時準備充足的物資,與回收的部分物資結(jié)合使用。當然,儲備庫也不能只局限于帳篷,物資還應(yīng)包括臨時安置房、醫(yī)用擔架等救災(zāi)用品。這樣才能減少更多不必要的災(zāi)害和麻煩。
未雨綢繆,在平時準備救災(zāi)用塑料帳篷時,政府應(yīng)有相關(guān)政策支持,與塑料帳篷廠家協(xié)同合作,所謂“不打無準備之仗”,在大自然面前,人類顯得無比脆弱,與自然災(zāi)害這場仗,沒有充足的實力將如何抗衡?