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穆迪20日將法國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)由最高級(jí)Aaa下調(diào)至Aa1,此前標(biāo)普于1月下調(diào)了法國(guó)Aaa評(píng)級(jí),目前三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中僅有惠譽(yù)確認(rèn)法國(guó)Aaa評(píng)級(jí)不變,但評(píng)級(jí)展望均為負(fù)面。今年以來,為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加政府收入,兌現(xiàn)財(cái)政目標(biāo),法國(guó)政府實(shí)施了該國(guó)歷史上前所未有的超大力度的增稅舉措,但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇未見起色反現(xiàn)停滯跡象,實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降,大型企業(yè)顯露外遷意向。法國(guó)政府若僅憑增稅措施,而不及時(shí)出臺(tái)結(jié)構(gòu)性改革方案,該國(guó)恐難逃經(jīng)濟(jì)衰退困境。
奧朗德政府為實(shí)現(xiàn)競(jìng)選時(shí)提出的在2012年將公共赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重由去年的5.2%降至4.5%,并于2013年降至3%的目標(biāo),7月向議會(huì)提交了《2012年財(cái)政預(yù)算修正案》并獲通過,從8月1日起已正式生效。其中包括向凈財(cái)富超過130億歐元的富人家庭征收23億歐元的一次性家庭財(cái)富稅;向持有石油庫存的法國(guó)能源企業(yè)額外征收11億歐元的能源儲(chǔ)備稅;向在法國(guó)上市的109只市值超過10億歐元的大型企業(yè)股票征收0.2%的金融交易稅;向?yàn)楣蓶|派息的企業(yè)征收3%的股息稅;取消前政府推出的雇員加班費(fèi)免稅措施等共計(jì)72億歐元的新增稅賦措施,以填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩造成的政府財(cái)政虧空。
不僅如此,9月,奧朗德政府在《2013年財(cái)政預(yù)算案》中又提出了規(guī)模高達(dá)200億歐元的增稅計(jì)劃,其中包括對(duì)年收入超過100萬歐元的富人征收最高達(dá)75%的所得稅。
如此大規(guī)模地增加“富人稅”和企業(yè)稅,勢(shì)必抑制國(guó)際和國(guó)內(nèi)資本在法國(guó)的投資。尤其是法國(guó)政府設(shè)定的“對(duì)年收入超過100萬歐元的個(gè)人征收最高達(dá)75%的所得稅”,是有史以來全球個(gè)人所得稅中實(shí)施的最高邊際稅率,遭到法國(guó)大型企業(yè)管理層的抗議,已對(duì)法國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊,一些富人和企業(yè)萌生動(dòng)遷意向。歐洲首富、法國(guó)LVMH集團(tuán)掌門人伯納德·阿爾諾今年9月申請(qǐng)比利時(shí)國(guó)籍一事,在法激起軒然大波,還引發(fā)了各方對(duì)奧朗德政府經(jīng)濟(jì)和稅收政策的激烈討論。
LVMH集團(tuán)目前市值達(dá)640億歐元,阿爾諾的個(gè)人財(cái)富高達(dá)410億美元,若由管理層國(guó)籍改變引發(fā)企業(yè)外遷,對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的損失將不言而喻。在其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家不出臺(tái)同類舉措的情況下,大幅增稅使法國(guó)在與同類國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì),對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的負(fù)面效應(yīng)將在后期逐漸疊加顯現(xiàn)。
此外,在全球各經(jīng)濟(jì)體均未開征金融交易稅的情況下,法國(guó)于8月起率先開征稅率為0.2%的金融交易稅,對(duì)法國(guó)金融機(jī)構(gòu)的高頻交易產(chǎn)生了明顯制約。有跡象顯示,一些機(jī)構(gòu)正尋找對(duì)策以應(yīng)對(duì)稅收壓力,不排除部分資本將因此逃離法國(guó)本土。
實(shí)際上,不進(jìn)行徹底的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革,不加大削減政府財(cái)政支出的力度,而僅靠增加稅收,無法給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來動(dòng)力。據(jù)法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),法國(guó)2011年稅收達(dá)5347億歐元,比2010年增加385億歐元,增幅為7.8%,稅收占GDP之比由此前的42.5%升至43.8%。今年前兩個(gè)季度,法國(guó)GDP增速均為零,第三季度GDP初值環(huán)比增長(zhǎng)0.2%;目前法國(guó)失業(yè)率已突破10%。由于財(cái)政支出削減不力,國(guó)家債務(wù)持續(xù)膨脹,第三季度債務(wù)累計(jì)規(guī)模已占到GDP的90%以上。大幅增稅還使法國(guó)消費(fèi)者購買力明顯下降,在歐債危機(jī)、國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)疲弱的環(huán)境中,更加大了法國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度。
法國(guó)政府把解決財(cái)政缺口的希望完全寄托在增加稅收上,而忽略了企業(yè)利益,已經(jīng)傷及了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的命脈。為避免經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步滑坡,法國(guó)政府應(yīng)盡早修正財(cái)政預(yù)算方案,減輕增稅力度,與此同時(shí)加快結(jié)構(gòu)性改革步伐,通過削減醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)福利費(fèi)用,降低公共部門工資水平等措施減少赤字。