環(huán)球塑化網(wǎng)10月19日訊

　　新一輪的歐盟峰會(huì)將于北京時(shí)間周四(10月18日)晚些時(shí)候拉開帷幕，而鑒于西班牙與希臘兩國(guó)的受援進(jìn)程至今仍無(wú)突破性進(jìn)展，并已事先被與會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人排除在了主要議程之外，本次會(huì)議的焦點(diǎn)將會(huì)是歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的組建事宜，然而，各方要在此議題上達(dá)到共識(shí)，卻也非易事。

　　本月的歐盟峰會(huì)為今年以來(lái)的第四次，也同時(shí)已是自歐債危機(jī)于2009年下半年在希臘開始爆發(fā)以來(lái)的第22次。會(huì)議開始之前，各界經(jīng)濟(jì)人士就已經(jīng)因?yàn)橄ＥD與西班牙求援進(jìn)展不力的狀況，而先行斷言本次歐盟峰會(huì)將會(huì)無(wú)果而終，這使得會(huì)議在開始之前就蒙上了濃厚的陰影。

　　上月初，歐洲央行(ECB)宣布將祭出所謂的購(gòu)債救市措施來(lái)幫助歐元區(qū)內(nèi)的高負(fù)債國(guó)家擺脫融資困難局面，表示只要西班牙等國(guó)向歐盟提出正式申請(qǐng)，歐洲央行就會(huì)出手無(wú)限量收購(gòu)其國(guó)債。這一消息確實(shí)使西班牙以及意大利等國(guó)的國(guó)債收益率在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了立竿見影的下降，然而這卻也使得相關(guān)國(guó)家以及機(jī)構(gòu)在盡快根本解決歐債危機(jī)這一議題上的動(dòng)力有所消退。

　　目前，組建歐元區(qū)乃至歐盟銀行業(yè)聯(lián)盟，以從根本上化解歐債危機(jī)根源的這一努力就已陷入了停滯，原因是德國(guó)與其他歐洲國(guó)家很難在此問題上達(dá)成一致。在銀行業(yè)聯(lián)盟的具體推出時(shí)間，和實(shí)際監(jiān)管范圍問題上，各方均仍存有巨大分歧。

　　歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人此前已在6月底的那次會(huì)議上就銀行業(yè)聯(lián)盟達(dá)成了初步的一致意見，并欲以此作為歐元區(qū)長(zhǎng)期化改革四步走過(guò)程中的第一步。在銀行業(yè)聯(lián)盟組建完成后，財(cái)政預(yù)算聯(lián)盟、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、以及政治聯(lián)盟的組建工作也將被提上議事日程。歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人希望能依靠上述這些全面性的深化歐洲一體化改革措施，來(lái)一勞永逸地鏟除當(dāng)前歐債危機(jī)的產(chǎn)生根源。

　　而組建銀行業(yè)聯(lián)盟的第一步，則是首先由歐洲央行來(lái)扮演歐盟內(nèi)部單一銀行業(yè)監(jiān)管者的角色。此前，各方滿心希望歐洲央行在2013年初就能擔(dān)起這一職責(zé)，但是現(xiàn)在來(lái)看，這一目標(biāo)明顯不現(xiàn)實(shí)，歐洲央行可能需要到2014年年初才能完全履行起全面監(jiān)管職責(zé)。

　　此前，德國(guó)籍歐洲央行理事阿斯穆森(Joerg Asmussen)就表示，即便配套的法律架構(gòu)到位目，要讓歐洲央行在明年初就履行監(jiān)管權(quán)責(zé)也是難上加難，強(qiáng)行趕進(jìn)度可能造成欲速則不達(dá)的后果。

　　而據(jù)此前透露的會(huì)議草案顯示，歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管者角色問題將是本次會(huì)議的最重要議程，而多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人目前仍希望這一問題在今年年底之前就能得到先行解決。

　　目前，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人正面臨兩難選擇，是先行商討如何希臘、塞浦路斯、葡萄牙以及西班牙等國(guó)所面臨的燃眉之急，還是坐下來(lái)深入探討而何對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)進(jìn)行全面改革，以穩(wěn)定全球投資者對(duì)于歐元的信心。

　　然而，上述兩大問題在本次為期兩天的峰會(huì)上也注定難以得到全面深入探討，歐盟方面目前更可能會(huì)在進(jìn)行了一番激烈的交談和爭(zhēng)辯之后，將事關(guān)銀行業(yè)聯(lián)盟問題的一些棘手議題，及其后繼問題推到日后再解決，或許今年年底之際的新一輪峰會(huì)將是最早的解決時(shí)機(jī)，但相關(guān)問題拖到明年的可能性則更大。

　　歐盟相關(guān)官員同時(shí)透露，盡管歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在本次會(huì)議的決議上確實(shí)會(huì)就希臘問題說(shuō)幾句客套話，但是對(duì)于塞浦路斯、希臘以及西班牙三國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政問題的明確性意見，卻至少要到下月的歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上才會(huì)有初步結(jié)果。

　　目前，希臘與國(guó)際債權(quán)人“三駕馬車”，即歐盟、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織(微博)的談判仍未有最后結(jié)果，如果雙方始終無(wú)法達(dá)成一致意見，并導(dǎo)致援助款無(wú)法按時(shí)發(fā)放，那么最晚到11月底，希臘政府的資金就將耗盡。但希臘總理薩馬拉斯(Antonis Samaras)日前透露，有信心在短期內(nèi)達(dá)成最終的受援協(xié)議。

　　另外，西班牙遲遲不提出正式求援，使得歐洲央行的購(gòu)債救市措施遲遲無(wú)法落到實(shí)處，國(guó)際投資者的耐心也已逐漸耗盡。各界人士擔(dān)心，若西班牙一直拖延下去，直至淪落到與此前希臘、愛爾蘭以及葡萄牙等國(guó)類似的境地再提出全面求援，那么屆時(shí)歐元區(qū)現(xiàn)有的援救基金規(guī)模在面對(duì)該國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)與債務(wù)規(guī)模時(shí)，可能將只是杯水車薪。

　　同時(shí)，投資者也擔(dān)心意大利可能不日也步西班牙之后塵，但該國(guó)總理蒙蒂(Mario Monti)指出，一旦西班牙正式求援，市場(chǎng)局勢(shì)就會(huì)穩(wěn)定下來(lái)，而他也一再表示，意大利在任何情況下都無(wú)需請(qǐng)求援助。

　　鑒于西班牙可能要拖到11月中旬之后再提出求援，歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人此次討論的重點(diǎn)議題，也只能是銀行業(yè)聯(lián)盟的相關(guān)狀況。然而各方一旦坐下來(lái)開始談，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這一問題也比預(yù)料中要麻煩得多。除了在單一監(jiān)管角色落實(shí)到位的時(shí)間上存在分歧外，對(duì)于歐元區(qū)援救機(jī)制如何直接對(duì)銀行業(yè)實(shí)施援救，各方也是公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理。

　　歐元區(qū)以外的歐盟成員國(guó)，尤其是擁有著龐大的銀行業(yè)部門的英國(guó)擔(dān)心，如果歐洲央行在對(duì)歐元區(qū)以及非歐元區(qū)的銀行進(jìn)行監(jiān)管時(shí)無(wú)法一碗水端平，其本國(guó)的銀行業(yè)就可能成為犧牲品。因而，這些國(guó)家要求另行設(shè)立其他機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)其銀行進(jìn)行監(jiān)管。

　　而如果確如政策制定人士此前所愿，有非歐元區(qū)國(guó)家加入了銀行業(yè)聯(lián)盟，那么其在歐洲央行內(nèi)會(huì)具有如何的代表地位，目前來(lái)看又是另一大難題。目前，歐洲央行委員僅由歐元區(qū)國(guó)家的代表?yè)?dān)任。

　　而歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在本周四至周五(10月19日)的這次峰會(huì)上，也的確將會(huì)正視歐盟內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)及政治關(guān)系的復(fù)雜性，并且也會(huì)認(rèn)識(shí)到要在未來(lái)短短數(shù)個(gè)月時(shí)間里一蹴而就地將各種積重難返的問題化解是幾乎沒有可能的，因而，各方可能經(jīng)過(guò)深入探討后，會(huì)放棄在明年年初即由歐洲央行承擔(dān)全面銀行監(jiān)管權(quán)責(zé)的這一目標(biāo)。